谈金融危机下政府经济职能的提升
  作者:佚名    来源:本站原创     查看:461次 字体:

摘要:从美国爆发的这次全球金融危机宣布了所谓“华盛顿共识”的破产,也宣布了标志着自由市场原教旨主义理论的终结,金融危机进一步向经济危机发展,向全球蔓延,对世界经济造成重大的危害。在金融危机背景下,迫切需要政府有所作为,提升政府职能,进行有效改革与创新。

关键词 金融危机 政府经济职能 管理 改革

1.引言

2008年的美国的次贷危机演变为金融危机,进而发展成世界性金融危机,向全球蔓延,给世界经济发展带来负面影响。这场金融危机给我国企业带来了巨大的损失,外向型企业需求萎缩、订单减少,部分破产或者濒临破产,大中型企业业绩下滑,中小型企业损失严重,间接影响我国经济发展,也暴露我国政府经济职能存在的问题。面对这次经济危机,我国货币政策由“从紧”转向“适度宽松”,财政政策由“稳健”转向“积极”,出台了对当地企业的扶持政策,中央政府拿出4万亿人民币来刺激经济,地方政府也相应地出台了约20万亿的经济刺激计划,总额超过2006年全年的GDP。国家一下子拿出这么多钱说明国家对此次危机的重视,怎样有效地利用好这部分资金,避免出现失误、浪费、重复建设,甚至产生新的腐败,这就不仅仅是一个纯经济领域的问题,而且对政府自身建设,或者说对政府经济只能提升提出了新的、更高的要求。

2.政府主要经济职能

2.1财政政策职能

财政政策主要包括两项内容:政府支出(政府购买、举办公共工程和转移支付)与税收。在经济处于萧条时期,政府应当采取积极财政政策,增加政府支出,减少税收来刺激总需求扩大,消灭事业;在经济过热时,政府应当采取稳健财政政策,一方面减少政府支出,另一方要增加税收来抑制总需求,消灭通货膨胀

2.2货币政策职能

货币政策主要指中央银行通过控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标。货币政策措施包括:公开市场业务、再贴现率政策、变动法定准备金,货币政策一般分为扩张性的和紧缩性的,在经济萧条时应当采取扩张性货币政策;反之,采取紧缩性货币政策

2.3产业政策职能

产业政策是一国政府制定的,主动干预产业经济活动的各种政策的集合。产业政策主要包括: 产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策,产业政策是政府升级经济职能的重要方面,通过调整商品供求结构、实行差别利率等信贷倾斜政策来促进区域市场和国内统一市场的发育和形成。

2.4金融监管职能

金融监管是政府通过中央银行对金融交易行为双方进行的某种限制或规定。由于信息不对称及市场失灵使得即便是具有清偿能力的银行等金融机构在危机中都无法获得流动性贷款,通过传染效应给整个金融体系带来系统性风险。为了避免市场失灵导致金融活动受阻或投机势力盛行,维持市场秩序、保证金融机构稳健经营并防范金融动荡和危机,没有私利的政府应充分利用其在金融监管方面的优势和有效性,顺应金融等级结构自然演进过程中小金融机构依赖于大金融机构或能创造金融机构的政府进行监管的必然结果,提供金融安全这种公共产品,以保证金融市场健康发展。

 

 

 

 

3金融危机下提高我国政府经济职能的措施和建议

3.1建立完善的政府投资监督机制

政府投资项目投资额巨大,审批程序复杂。面对此次金融危机我们应当提高政府投资的使用效率,必须建立完善的投资监督机制,通过建立严格的立项审批制度、政府采购制度、项目评审程序、项目管理制度确保资金的正常和合理使用。

3.2引入和加强后评价机制

金融危机发生后,我国适时制定了新的《中央政府投资项目后评价管理办法》,引入和加强后评价机制,对利用政府支出、确保政府支出的合理利用和国家经济持续健康发展有重大作用。通过运用完善的后评价制度,我国政府支出能够得到更加完善的监管,也使得4万亿投资能够得到充分的运用。另外,这项措施对我国今后的经济增长、政府支出和投资监管积累了宝贵的经验,使政府投资得到有效的提高。

3.3建立健全政策法规和转变政府经济职能

我国法律特别是与经济先关的法律还有很多不完善的地方,我们有必要出台相关法规保证政府投资的利用,对整个项目的立项审批、投资建设、拨款用款、建成后的后评价进行全面系统的监督和规范,以避免出现重复建设、挪用公款、豆腐渣工程等情况发生、有力有效的提升我国的政府投资效率,度过此次金融危机;同时,还要采取适合办法和时机转变、提升政府经济职能。

3.4要加大对违规行为的惩处力度

金融危机给我国带来了巨大挑战,对政府投资建设过程中查实的问题,要对问题原因进行分析、责令整改或给予处罚,并做到举一反三防止再次发生。为了提高监督的有效性和威慑力,防止监督中的违规行为,建议实行政府投资违规行为处理结果公示制度,对违规事件、直接责任人以及具体处理、处罚情况通过专门渠道进行公示,增强硬性约束力。

4结论

对于资本主义国家和社会主义国家,我们很难取得一个普遍认可的标准来划分市场和政府的边界,只要一个政府,一个社会所采用的政策是以促进社会和谐,促进经济发展为目标,都是值得认可的[1],我们认为,政府在经济领域的职能主要表现在如下几方面:为市场经济提供制度基础、资源配置、调节职能、宏观经济稳定和收入再分配。本文从提升政府职能入手,深入地分析了政府主要职能,并提出了金融危机下提高我国政府经济职能的措施和建议。由于我国政府经济职能存在的缺陷和弊端以及我国法律监管制度的不完善,导致了我国政府投资项目效率的严重缺失。所以,在金融危机的冲击下,我国政府有必要采取有效的措施,转变政府经济职能,完善立法和后评价体制,尽最大能力使我国经济尽早摆脱金融危机的困扰,以期使国民生活水平得到进一步改善。

 

[1]佴永松.政府和市场没有固定的边界[EB/OL].社评,2009-02-26

[2]孙立坚,彭述涛.从“次级债风波”看现代金融风险的本质[J].世界经济研究,2007(10):26-33.

[3]杜厚文,初春莉.美国次级贷款危机:根源、走势、影响[J].中国人民大学学报,2008(1):49-57.

[4]张明.次贷危机的传导机制[J].国际经济评论,2008(7-8):32-37.

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