浅谈如何加强村级财务管理
  作者:刘海霞    来源:众智文化论文网     查看:2353次 字体:
  【摘要】规范村级财务管理,提高基层民主管理水平,是维护农村社会稳定的一项重要基础工作。加强村级财务管理,提高村级会计核算水平,从根本上尽快解决村级财务核算中存在的问题,已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。
  【关键词】村级财务 财务管理 问题 建议
  一、当前村级财务管理中存在的主要问题
  (一)会计基础工作薄弱
  1.取得的原始凭证不合规。会计人员对村长、主任签批的凭证直接付款,而经常忽略原始凭证的真实性、合法性。
  2.会计账簿、科目设置不规范。大部分村没有设置固定资产明细账,有的虽然有账簿,但记录不完整。有的则自行设置会计科目。
  3.岗位设置不合理、职责不清,不相容岗位未分设。财务人员变动时无交接手续。
  4.会计档案不健全。许多村没有村级档案室,会计档案资料无法集中管理,也没有设专门的档案管理人员,造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂等现象。
  (二)支出管理不规范
  1.支出随意性大。个别村没有经批准外出考察,而且费用较大;村级零招待费用的规定,在实际工作中没有得到彻底落实,许多村都存在招待费支出。
  2.大量“白条”列支,无论是公用管理性质的费用,还是大型基本建设的工程支出,直接流失了国家税收。
  3.非生产性开支比例过大,造成开支居高不下。主要反映在福利发放上,有不少村巧立名目、发放补助等现象时有发生。
  (三)资产管理不规范,部分地方固定资产没有登账或漏登,致使许多村集体资产账外运行,村集体资产容易流失。
  (四)债权债务缺乏清理,债务不堪重负。部分村由于记账不及时、账目遗失等原因,造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上,形成呆账,呆账不消化,新欠无人管,债权债务不及时清理,债务化解艰难。
  (五)会计核算结果难以公开。一是核算质量差,结果公开不了;二是核算结果不真实,不敢公开,怕问题曝光,引起群众意见。有的虽然公开了但内容不具体、不真实,流于形式;有的只公开一些合理收支情况,对不合理的收支项目不公开,以“其他支出”一言代过。
  (六)村民财务监督小组未发挥应有的监督作用。有的村民财务监督小组成员碍于情面,不敢监督,有的干脆把财务监督章交给村干部手中,严重失去了财务监督组织的应有作用。
  (七)村财务人员素质低,会计业务水平不高。从实行“村财镇管”模式看,虽然会计人员的素质有了很大的提高,但会计人员的实际工作能力还跟不上形势的需要,有的不再学习新知识,业务水平始终停留在起跑线,知识更新慢;有的对国家出台的新政策一知半解,不能适应村级财务核算的需要。
  二、存在问题的原因分析
  (一)思想认识不到位。部分基层领导干部,对农村财务管理混乱的危害性认识不足,忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用,轻视对财务管理工作的指导和管理。同时少数干部执行财务管理制度不以身作则,导致对农村财务管理掉以轻心,对群众反映的财务问题视而不见,敷衍了事,没有进行严肃的清理和处理,一定程度上助长了财务混乱的蔓延之势。
  (二)财务制度不落实,执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度,包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等,但由于部分村干部和财务人员素质不高,贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套,财务人员或听之任之,或同流合污,造成了财务制度执行不严,有章不循。
  (三)财务公开不到位。一是不按规定内容公开。对征用土地、村干部工资、奖金、招待费开支、村级办公经费等涉及村民切身利益的大事,一笔带过,公开不具体、不详细。二是不按规定时间公开。三是不按规定程序公开。有些村的财务公开,公开什么、怎样公开,完全由村干部说了算,村民主理财小组根本不起作用。四是不按真实情况公开。
  (四)内部监督和外部监督力度弱化。一些领导干部认为实施村会计代理把事后监督变为事中监督,滋生了一般不会出什么大问题的思想,因而在实际工作中,忽视了外部审计的必要性。
  (五)财务队伍不稳定,人员素质差。农村财务人员的选配,应由乡镇考察审核,直接管理。实际上有的农村财务人员,都是个别村支书、村主任聘用自己“信得过”的人,有些地方村班子换届,会计出纳也换届,导致财务人员工作不能坚持原则,不能对农村财务实行有效的管理和监督。
  三、加强对村级财务管理的对策和建议
  (一)规范和健全村级财务管理制度。为使村级财务步入规范管理轨道,必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求,在资产、收支往来票据,科目账户设置,财务审计与民主理财等方面做到规范管理。
  (二)加强村级审计。要对各村的财务账目和财务公开内容进行审计监督。重点开展村干部任期和离任、村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计,对群众反映强烈的问题要进行重点审计,审计结果要及时公开。
  (三)充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组享有对本村财务活动的民主监督权力,参与制定本村的财务计划和财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查审核财务账目,有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则,定期召开会议,充分履行职责。
  (四)提高财务公开质量。全面实行农村集体经济组织财务公开,加大检查力度,做到真正公开和常公开,务必使农民群众满意。村民普遍关心的财务活动,要及时逐项逐笔进行公开;对群众提出的问题,村委会负责人有义务及时给予解答和解决,并将结果向群众公布。
  (五)通过各种途径提高财会人员的素质。比如通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等,对财会人员进行经常性教育,提高他们的业务素质和遵纪守法的自觉性。每年都要对财会人员进行考察选配,以此保证村级财会工作稳定

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