对卫生八项目财务竣工决算报告的思考
  作者:佚名    来源:本站原创     查看:448次 字体:
摘要:卫生八项目财务竣工决算报告是综合反映项目建设成果和投资计划完成情况的总结性文件,是办理财产交付使用手续的依据。笔者针对编制项目财务竣工决算报告中存在的相关问题,提出解决思路,为更好的实施新项目打好基础。以期达到财政部、卫生部编制财务竣工决算的目标。 卫生八项目是将世界银行贷款与国内配套资金结合使用,通过改善项目区三级网提供卫生服务的能力以及居民对卫生服务的利用能力,提高项目地区居民的健康水平。卫生八项目财务竣工决算报告是在项目完工时编制的,以实物数量和货币指标为计量单位,综合地、全面地反映卫生八项目的建设时间、建设成果和财务执行情况的总结性文件。是办理财产交付使用手续的依据,也是项目进行经济后评估的依据。一、卫生八项目财务竣工决算报告的特点(一)很好的处理了债权债务的遗留问题在编制项目财务竣工决算报告时,及时地清理了未了的债权债务,对确实无法清理的债权和债务查明原因以书面文件上报业务主管部门同意后,将未了债权债务转入主管部门,由主管部门负责清理未了的债权债务。这样很好地处理了项目实施中的债权债务遗留问题。 (二)对资产及时移交上账项目投资的各项财产物资和土建工程,项目管理单位与资产使用单位进行核对盖章确认,移交给使用单位作为固定资产或流动资产进行管理。同时将项目账户中剩余的货币资金也转入上级主管部门,作为项目完工后的维持与维护费用,这样可以有效地防止了国有资产的账外流失,克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强中有资产管理,促进卫生事业的发展有着积极的意义。 (三)客观的评价了项目投资效益卫生八项目财务竣工决算报告详实的反映了贷款协议和投资计划的执行情况及项目资金的有效使用情况,对经济效益和社会效益进行对比分析,评价了项目投资的效益,揭示了项目执行中存在的问题,提出改进建议,总结经验教训,帮助项目管理人员提高项目管理水平,为更好的实施新项目打好基础,同时为政府部门加强新项目的管理提供有益的经验。二、通过对卫生八项目财务竣工决算报告的编制,笔者发现实际工作中存在以下的问题(一)目前项目执行单位普遍比较注重项目的执行过程,而对项目财务竣工决算工作不够重视,一是财务竣工决算管理机制不健全,职责不清;二是项目竣工决算资料没有达到标准化、规范化、制度化管理,导致项目决算资料收集不全或由于人员调动而资料丢失。(二)项目配套资金未能全额到位,尤其是土建工程的配套资金所占比例较大,造成的资金缺口由施工企业垫款施工。建设单位的缺口资金无法筹措,从而造成项目竣工时还存在大额的应付工程款无法清理。(三)卫生八项目投资的医疗设备和办公用品数量多、价值大,是项目投资的重要组成部分。在办理资产交付使用手续时,对于寿命期较长的设备没什么问题,只要资料收集齐全,实物管理妥当即可,但卫八国外贷款项目建设周期长,项目执行了十年,有些设备已超过了有效寿命期而报废;有些属于低值易耗品,像体温表、血压计等使用几年后已损坏,这些已报废或已损坏的设备在移交时还按完好的正常移交上账,这样将导致账实不符的现象。三、为了更好的做好卫生八项目财务竣工决算工作,笔者谈一下自己的几点见解(一)提高认识,充分发挥项目执行单位的积极性和主动性项目执行单位要把财务竣工决算摆在与项目建设同样重要的位置,视项目竣工决算为项目建设的延续。政府职能部门也要根据卫生部、财政部的有关法律法规,制定适合本单位的项目财务竣工决算办法,对财务竣工决算工作做出具体的规定,并明确责任,使项目执行单位重视财务竣工决算工作,抓好项目资料的收集、保管和利用三个关键环节。(二)办理财产交付使用手续前,对清理出的已报废或已损坏的设备先查明原因办理报废手续,对能正常使用的财产、物资再办理移交手续。这样就能有效的避免因本次移交工作而造成账实不符的现象。(三)强化财务监督力度,尤其是审计部门要实行严格的审计监督制度,将配套资金的落实情况作为每年审计的重点内容。从而以项目的监督管理为中心,促进项目单位合理有效地使用国外贷款和配套资金,提高项目的运作质量。(四)加强对从事项目财务管理人员的专业培训和技术交流。卫生八项目属于国外贷款项目,贷款项目一方面要遵守国内有关的投资政策和法规,另一方面还要受到贷款协议的制约和接受贷款方的检查和评估。对财务人员定期进行项目会计制度和财务法规的培训和上岗前的培训,使具体财务核算管理人员熟悉项目内容,从而更好的监督管理项目执行情况,为项目财务竣工决算报告的编制工作打好基础。还要定期组织他们带着实际工作中遇到的问题进行讨论,集思广益,找到最适合的会计处理办法,加强会计核算的正确性和准确性;采取“请进来,走出去”的交流方式,吸取先进单位的管理经验,取长补短,提高贷款项目财务管理水平。 参考文献:粱慧媛 陈新环 吕劲.建设单位会计[M].中国时代经济出版社, 2003
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